Марикультурные участки, заповедник, порт – три в одной упаковке под названием «Бухта залива Посьет»

Источник: http://www.otvprim.ru/economics/primorskij-kraj_15.02.2017_48165_marikul... 15 Февраля 2017, 02:39
Проблемы морской экологии решаются не на митингах и не в социальных сетях. Как ни странно, зачастую они создаются не тогда, когда промышленникам на всё наплевать ради прибыли, а тогда, когда природоохранные положения законов, которые пишут совсем не промышленники, начинают противоречить друг другу.
Серьезное обсуждение именно юридических аспектов природопользования в акватории бухты залива Посьет планируется провести в феврале в общественном совете по экологии при администрации Приморского края. Об этом мы говорили с членом совета, заведующим коллегии адвокатов Андреем Беловодским. Правовые нюансы человеческой деятельности на акватории залива Посьет привлекли внимание нашего собеседника вот почему.
– Посьет с его тремя уникальными бухтами – это сосредоточение ценности и, соответственно, интересов, которые порождают те или иные человеческие конфликты. Памятник природы в бухте Посьет потому и создан, что место – единственное, уникальное, неповторимое. В России (на одной шестой части суши всей планеты!) – это единственная мелководная субтропическая бухта.

Итак, Дальневосточный морской заповедник, акватория порта Посьет, действующие участки марикультуры и нарезанные для выделения морским хозяйствам в будущем – как это всё сочетается на одном достаточно ограниченном участке побережья?

– Они даже проникают взаимно друг в друга, они не исключают, они могут дополнять, они могут противоречить. Но я бы назвал это – правовые конструкции. Вы забыли перечислить лечебно-оздоровительную местность «Ясное». Она регулируется отдельным законом. Так же, как памятник природы и заповедник регулируются «Законом об особо охраняемых территориях». Заповедник - федерального значения, памятник – регионального субъекта федерации. Порт. Какой бы он ни был – это объект промышленный, хозяйствующий субъект.

По мнению юриста, проблема возникла на стыке разграничения полномочий федерального министерства и субъекта федерации. Верховный суд уже признал действия Минприроды законными, и акватория порта теперь выведена из состава памятника природы.

– Но почему все забывают, что акватория порта попадает еще и в охранную территорию заповедника. С июля 16-го года (а события, о которых я говорю – т.е. исключение акватории порта из территории памятника природы – это было лето 15-го года) ровно через год Министерство природных ресурсов на своем сайте разместило указание, что ни один субъект федерации не будет выводить, ограничивать режимы и отменять территории, особо охраняемые (различных видов), без согласия Министерства природных ресурсов. И это согласие не будет дано Министерством природных ресурсов. Всё – не будет дано согласие. Но в 15-м году они дали, а в 16-м кардинально поменяли.

В этой ситуации еще одной стороной конфликтов оказываются морские фермерские хозяйства, которые с их ориентацией на монокультуры – пусть даже такие деликатесные и биологически чистые, как гребешок или трепанг – тем не менее, противоречат задаче заповедника сохранять всё природное биоразнообразие. Словом, узелок в Посьете завязался не самый простой, и лучше начать его распутывать уже сейчас. Пока не затянулся.
Проблемы морской экологии решаются не на митингах и не в социальных сетях. Как ни странно, зачастую они создаются не тогда, когда промышленникам на всё наплевать ради прибыли, а тогда, когда природоохранные положения законов, которые пишут совсем не промышленники, начинают противоречить друг другу.

Серьезное обсуждение именно юридических аспектов природопользования в акватории бухты залива Посьет планируется провести в феврале в общественном совете по экологии при администрации Приморского края. Об этом мы говорили с членом совета, заведующим коллегии адвокатов Андреем Беловодским. Правовые нюансы человеческой деятельности на акватории залива Посьет привлекли внимание нашего собеседника вот почему.
– Посьет с его тремя уникальными бухтами – это сосредоточение ценности и, соответственно, интересов, которые порождают те или иные человеческие конфликты. Памятник природы в бухте Посьет потому и создан, что место – единственное, уникальное, неповторимое. В России (на одной шестой части суши всей планеты!) – это единственная мелководная субтропическая бухта.

Итак, Дальневосточный морской заповедник, акватория порта Посьет, действующие участки марикультуры и нарезанные для выделения морским хозяйствам в будущем – как это всё сочетается на одном достаточно ограниченном участке побережья?

– Они даже проникают взаимно друг в друга, они не исключают, они могут дополнять, они могут противоречить. Но я бы назвал это – правовые конструкции. Вы забыли перечислить лечебно-оздоровительную местность «Ясное». Она регулируется отдельным законом. Так же, как памятник природы и заповедник регулируются «Законом об особо охраняемых территориях». Заповедник - федерального значения, памятник – регионального субъекта федерации. Порт. Какой бы он ни был – это объект промышленный, хозяйствующий субъект.

По мнению юриста, проблема возникла на стыке разграничения полномочий федерального министерства и субъекта федерации. Верховный суд уже признал действия Минприроды законными, и акватория порта теперь выведена из состава памятника природы.

– Но почему все забывают, что акватория порта попадает еще и в охранную территорию заповедника. С июля 16-го года (а события, о которых я говорю – т.е. исключение акватории порта из территории памятника природы – это было лето 15-го года) ровно через год Министерство природных ресурсов на своем сайте разместило указание, что ни один субъект федерации не будет выводить, ограничивать режимы и отменять территории, особо охраняемые (различных видов), без согласия Министерства природных ресурсов. И это согласие не будет дано Министерством природных ресурсов. Всё – не будет дано согласие. Но в 15-м году они дали, а в 16-м кардинально поменяли.

В этой ситуации еще одной стороной конфликтов оказываются морские фермерские хозяйства, которые с их ориентацией на монокультуры – пусть даже такие деликатесные и биологически чистые, как гребешок или трепанг – тем не менее, противоречат задаче заповедника сохранять всё природное биоразнообразие. Словом, узелок в Посьете завязался не самый простой, и лучше начать его распутывать уже сейчас. Пока не затянулся.