Год распила экологии

По прошествии преисполненного праздниками января, когда, наконец, нами был славно отмечен Новый год, старый Новый год и даже китайский Новый год, не пора ли вернуться к реальности из сказочной страны Деда Мороза и жаркого Дубая?

К реальности, в которой продолжается вырубка леса, как в тайге для продажи древесины на экспорт, так и в черте Владивостока под застройку. К реальности, в которой угольная пыль покрывает акватории портов и прилегающие жилые кварталы, жители которых вынуждены ею дышать. К той реальности, в которой общины коренных народов Приморья власти оставляют без лесных охотничьих угодий и рыбопромысловых участков, право общин на которые закреплено федеральным законодательством. К той реальности, где отдельные граждане с толстыми кошельками нагло застраивают дачами, банями и коммерческими базами отдыха берега водоемов и морское побережье, вопреки закону лишая всех остальных доступа к воде. И, конечно же, к той нашей реальности, в которой множество подобных фактов выявляется, оглашается, даже доходит до прокуратуры и суда, но ничего не меняется!

Но чу! Вот-вот грядут перемены: наступивший год провозглашен годом экологии и наши краевые власти, держа нос по ветру флюгером, немедля реагируют:

«В Приморье утвержден план основных мероприятий по проведению в 2017 году Года экологии. Распоряжение об этом подписал губернатор Приморья Владимир Миклушевский.

План включает в себя 140 мероприятий по основным направлениям охраны окружающей среды, разбитых на семь разделов: особо охраняемые природные территории и животный мир, лес, вода, атмосферный воздух, отходы, экологическое образование и просвещение, международное сотрудничество… Мероприятия будут проводиться в течение всего года и позволят повысить эффективность охраны и сохранения биоразнообразия, привлечь внимание общественности к особо охраняемым природным территориям, сохранить и увеличить площадь лесных насаждений, а также пресечь незаконный оборот древесины.

«Особое внимание также будет уделено рациональному использованию водных ресурсов, уменьшении выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, повышению уровня экологического культуры населения», — отметили в ведомстве.

Общий объем финансирования мероприятий составит более 1,3 миллиарда рублей.

По поручению губернатора Приморья Владимира Миклушевского в реализации мероприятий в рамках Года экологии в регионе активное участие примут жители края, а также общественные экологические организации».

То есть, на проведение неких «мероприятий» зарезервирована сумма, превышающая бюджет Спасска-Дальнего или Партизанска. И все — ради охраны окружающей среды, все для нас с вами! Вот оно — счастье! Прямо в этом году… ну, или не в этом. Или не совсем, чтобы счастье. Во всяком случае — не для всех. Потому, что в Приморском крае и без года экологии выделялись деньги на охрану окружающей среды, ровно на те же цели, что обозначены в нынешнем эпохальном распоряжении губернатора Миклушевского. Но как исполнялись эти, предусмотренные краевым законом о бюджете, мероприятия? Где их эффект?

Судите сами. На Интернет-сайте краевой Контрольно-счетной палаты находится в общем доступе Заключение КСП на отчет администрации края об исполнении бюджета за 2015 год — с ним может ознакомиться каждый желающий, секрета в этом нет.

Анализ исполнения бюджета-2015 показывает, что экология, во-первых, статья доходная — поскольку в краевую казну Приморья за год поступило 567,7 миллиона рублей сборов за пользование природными ресурсами. Из них 10,7 млн. руб. — сборы за пользование объектами животного мира, 285,3 млн. руб. — за пользование водными биологическими ресурсами, 271,7 млн. — налог на добычу полезных ископаемых.

Платежей при пользовании природными ресурсами поступило в бюджет 197,8 млн.руб. Это плата за негативное воздействие на окружающую среду — 147,8 млн.рублей; плата за использование лесов — 44,3 млн. рублей и за пользование недрами — 5,7 млн. рублей. Всего же экологических сборов и платежей за пользование природными ресурсами в 2015 году в бюджет собрано 765,5 млн. рублей, на 900 тыс. руб. больше плановых показателей.

Как же их тратили? По разделу «Охрана окружающей среды в Приморском крае» в 2015 году выделялось 50,1 млн. рублей. Всего 6,5% от поступивших указанных сборов, налогов и платежей. Из них львиная доля на «Охрану объектов растительного и животного мира и среды их обитания» — 48,5 млн. Департаменту по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края. Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края выделялось аж 700 тыс. рублей, а департаменту рыбного хозяйства и водных биологических ресурсов — целых 400 тысяч рублей на весь год! Аттракцион невиданной щедрости, буквально!

Нет, кроме того в Приморье исполнялись и госпрограммы, в т.ч. «Охрана окружающей среды Приморского края» на 2013 — 2017 годы» с утвержденным на 2015 год бюджетом в 183,1 млн. рублей (включая 123,6 млн. из федеральной казны). Но собственных денег бюджета Приморья на экологию тратилось на порядок меньше, чем собиралось. А если верить Департаменту лесного хозяйства Приморского края, то у ведомства не было денег даже на внесение изменений в лесохозяйственный регламент и переоформление договора аренды лесных угодий площадью свыше 30 тысяч га с общиной «Удэге». Как раз в том же 2015 году, когда решением арбитражного суда Приморского края, Департамент обязали это сделать. Тяжба за эти 30 тысяч гектар лесных угодий, незаконно отобранных у малых коренных народностей общины «Удэге», велась давно и в 2015 году суд вынес решение, в феврале 2016 был выдан исполнительный лист — обязать Департамент лесного хозяйства внести изменения в лесохозяйственный регламент и переоформить с родовой общиной «Удэге» договор аренды до 2050 года. Но решение суда злостно не исполнялось, виновных должностных лиц к ответственности не привлекали — пока в дело не вмешался региональный штаб «Народного фронта», заостривший вопрос перед краевым прокурором и руководителем УФССП. После чего постановление УФССП о прекращении исполнительного производства было отменено. А причина называлась одна: нет средств на исполнение судебного решения.

Для наглядности: в 2015 году экологических платежей в бюджет собрано 765 млн. рублей, в это же время на цели охраны окружающей среды из бюджета потрачено 50 млн. рублей, а на исполнение лесным департаментом судебного решения в пользу удэгейской общины, которая эффективно защитит свои угодья от браконьеров и хищнических «рубок ухода», у администрации Приморья не нашлось денег — хотя на продолжение тяжб деньги нашли.

Отсюда вопрос: можно ли верить, что запланированные на «год экологии» мероприятия на 1 миллиард 300 миллионов рублей действительно дадут существенный эффект? До сих пор эффекта не давали даже те, крайне необходимые, мероприятия, которые и затрат-то не требовали особых, а требовали лишь соблюдения законности и наведения элементарного порядка — в лесопользовании, в перевалке угля в портах открытым способом, ликвидации свалок и упорядочении утилизации твердых бытовых отходов, в организации бункеровки судов и недопущения загрязнения рек и морской акватории и так далее.

А судя по исполнению бюджета-2015 (более свежих данных пока в открытом доступе нет) даже в рамках реализации госпрограммы с львиной долей федеральных средств краевому Департаменту по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира выделялось 48,8 млн. руб., в т.ч. на деятельность госучреждения, обеспечивающего работу краевых заказников 25,3 млн.; на работу по выдаче разрешений на охоту 17,9 млн. рублей; на обеспечение работы самого департамента — 5,3 млн.рублей.

Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края выделялось 134,3 млн. рублей. В том числе на реализацию подпрограммы «Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами в Приморском крае» выделялось 100 тысяч (!?) рублей; на разработку схемы развития каркаса особо охраняемых природных территорий и рекреационных зон — тоже 100 тысяч рублей; но зато на проектирование объектов инженерной защиты от негативного воздействия вод уже 77,1 млн. рублей — напомним, это было в 2015 году, а их эффективность в полной мере стала очевидна во время наводнения осенью минувшего, 2016 года… Лучше всего, похоже, был организован ежегодный международный экологический форум «Природа без границ» за 3,3 миллиона рублей, но в целом финансирование госпрограммы было освоено на две трети: всего 122,3 млн. рублей, тогда как более 60 миллионов остались не освоенными…

Впрочем, то был обычный год. Не экологический. И вице-губернаторов с советниками еще не арестовывали, как накануне. Так что, возможно, финансирование «года экологии» в 2017 году в Приморье будет не напрасным и даст хоть какой-то заметный результат. Не считая, конечно, парадных отчетов о достижениях, которыми часто заменяют достижения.

Виктор БУЛАВИНЦЕВ, специально для «Коррупции — Бой!»

Источник: http://korrupciiboi.ru/news/god-raspila-ekologii.html