«Где во Владивостоке парковаться и дышать воздухом?»: в Приморской прокуратуре обсудили проблемы выделения и использования земель

Источник: http://www.newsvl.ru/vlad/2016/04/29/146912/
В 2016 году в Приморье уже выявлено порядка 900 нарушений земельного законодательства, Владивосток страдает от точечной застройки и отсутствия парковок и парков, а предприниматели жалуются на отмену возможности продления аренды на участки. В пятницу, 29 апреля, в приморской прокуратуре прошло заседание расширенной коллегии по вопросам соблюдения земельного законодательства.

Возглавил коллегию главный прокурор края Сергей Бессчасный. Он сообщил собравшимся, что необходимость организации такого заседания обусловлена стремительным ростом числа жалоб на нарушение земельного законодательства.

«Существо и глубина нарушений свидетельствуют о достаточно запущенной ситуации. Многие ведомства принимают решения по улучшению ситуации, дорожные карты, различные заявления звучат с трибун, но ситуация практически не меняется. Предприниматель средней руки должен иметь семь пядей во лбу и потратить не несколько месяцев и не год для того, чтобы получить землю и реализовать свой проект. Ситуация с сельхозземлями вообще удручает — какие-то находятся без хозяев, а там, где земля стала капиталом, она вовлечена в орбиту мошеннических и серых схем. И это выявляется не единичными случаями, а десятками по результатам проверок», — заявил Сергей Бессчасный.

С подробным докладом о характере выявленных нарушений земельного законодательства выступил начальник отдела по надзору за исполнением законов в сфере экономики и экологии Евгений Лагошин. Он отметил, что в крае не полностью реализованы меры господдержки предпринимательства, связанные с реализацией законов о свободном порте и ТОРах. Главной причиной такого положения дел прокуратура называет недобросовестное исполнение органами власти и местного самоуправления должностных полномочий в земельной и градостроительной сфере.

«Только по результатам проведенной нами в текущем году тематической проверки прокурорами выявлено около 900 нарушений законодательства, в целях устранения которых принято более 400 мер прокурорского реагирования. Выявлено 870 нарушений закона, 145 незаконных правовых актов. С целью устранения выявленных нарушений закона опротестовано 104 незаконных правовых акта, в суды направлено 83 иска, внесено 187 представлений, предостережено 10 лиц о недопустимости нарушений закона. Вскрыто свыше 100 фактов утверждения директором департамента градостроительства края градпланов земельных участков с нарушением установленного законом о свободном порте сокращенного срока (10 дней вместо 30)», — рассказал Евгений Лагошин.

Так прокурорское вмешательство потребовалось во Владивостоке, Уссурийске, Находке, Большом Камне, Пограничном и Партизанском районах.

Выявленны нарушения и в работе администрации Владивостока. Выяснилось, что городские чиновники выдают градостроительные планы земельных участков, хотя эти функции возложены на краевой профильный департамент. При том городское управление отказывает в выдаче разрешений на строительство по градпланам, выданным краевыми властями. За эти нарушения главе муниципалитета Игорю Пушкареву вынесено прокурорское представление.

Ситуацию разъяснил первый вице-мэр города Алексей Литвинов. В своем докладе он сообщил, что сначала полномочия по выдаче градостроительных планов были перераспределены в пользу администрации края в связи с организацией владивостокской агломерации. Однако после вступления в силу закона о свободном порте эти полномочия были возвращены муниципалитету. Таким образом в этом вопросе существует противоречие двух законов, причем город руководствуется одной нормативной базой, а край — другой, и оба правы.

«В минувшем году в администрацию города поданы 1236 заявок на выдачу разрешений на строительство, 429 из них удовлетворены. Подано 322 заявки на разрешения на ввод в эксплуатацию, 105 выдали. Одобрено 416 градостроительных планов, принято несколько проектов планировки — по сетям к участкам, выданным многодетным семьям. Сроки выдачи документов сократились с 10 до 7 дней», — сообщил в своем докладе Алексей Литвинов.

У главного прокурора выступление вице-мэра вызвало ряд вопросов. Бессчасный заявил, что нет никакой объективной причины строить здания без достаточного количества парковочных мест.

«Я попрошу губернатора организовать по таким стройкам служебную проверку. У нас в городе проблема с культурой земельных отношений. Прежде было так: кирпич клали на участок, а потом получали разрешение как на недострой. В это была вовлечены власть и региональная, и муниципальная, и суды — все вместе. Надо разгребать эти проблемы и не совершать новые ошибки», — порекомендовал прокурор.

Также прокурора интересовало, как грамотное исполнение земельного законодательства, о котором говорят выступающие чиновники, может улучшить городскую среду.

«Где вы отдыхаете и дышите воздухом во Владивостоке и где вы паркуетесь? В лучшем случае у нас места отдыха - это три дерева и полуразвалившаяся скамейка. Парки - это ведь лицо города, к нам иностранцы приезжают. Как согласовывались стройки без парковок и с озеленением на крыше? Где у нас многоуровневые парковки? Пушкарев говорит, что бизнес туда не пойдет. А куда он пойдет? На штрафстоянки? Мы что, не можем расширить дороги, убрать не те строения, поставить многоуровневые стоянки? Как у нас в центре впихиваются на полторы-две сотки здания? Как объекты согласовываются на три этажа, а строятся на 10? Что вам мешает исправить ситуацию? Давайте я вам помогу как прокурор края», — Сергей Бессчасный обратился с эмоциональной речью к директору департамента градостроительства администрации края Евгению Добрынину.

Добрынин отметил, что краевая концепция развития территорий в том числе включает в себя и исключение возможности точечной застройки в центре, где не хватает парковок и не выдерживает транспортная система. «Необходимо планировать жилищное строительство на территориях, растянутых от центра. Оттянуть жилищную застройку за пределы Владивостока с учетом развитой транспортной системы — время в пути до города займет 30-40 минут», — предложил чиновник.

А Алексей Литвинов, в свою очередь, заметил, что хоть парков больших и нет, но есть много скверов, открытых в последние годы. Также он напомнил, что в минувшем году был создан проект реконструкции Парка Минного городка, правда стоимость его реализации — порядка 2 млрд рублей, то есть шестая часть бюджета города. Также вице-мэр сообщил, что потенциальным парком может стать зеленый массив в районе завода «Варяг».

С директором департамента земельных отношений Натальей Соколовой прокурор обсудил тему предоставления земельных участков и их оформления. Докладчик затронула проблему компетентности кадастровых инженеров.

«Прежде зачастую ошибки в работе кадастровых инженеров становились причиной отказа в оформлении земельных участков. Однако с ними была проведена большая работа, состоялись обучающие семинары, и количество несоответствий в подаваемых ими документах уменьшилось», — сообщила Соколова.

Она также отметила, что оформление земельных участков через органы власти — совершенно бесплатно. Это заявление вызвало удивление у прокурора, он сказал, что граждане в большинстве своем об этом не знают и прибегают к платным услугам. Также он попросил департамент внимательнее присмотреться к риэлторским компаниям и псевдопредпринимателям, которые занимаются оформлением участков на инвалидов и ветеранов, а затем перепродают землю, получая сверхприбыли.

Также Наталья Соколова сообщила собравшимся и о новеллах в земельном кодексе, которые исключили возможность арендных отношений по земле — теперь участки предоставляются только через торги. По этой причине многие предприниматели оказались в сложной ситуации — им надо либо приобретать землю в собственность, либо каждый раз участвовать в торгах с риском, что придется освободить участок.

Эту проблему подняла и бизнес-омбудсен Приморского края Марина Шемилина.

«В этом году в четыре раза увеличилось число обращений и жалоб предпринимателей в сфере земельных отношений. В 2013-2014 годах главными проблемами были отказы в предоставления участков и несоблюдение сроков. Сейчас же — отказы в пролонгации договоров аренды, завышенная кадастровая стоимость и стоимость аренды, отказ выделять сельхозтерритории, а также вопросы земель пляжей», — сообщила Марина Шемилина.

Еще одной проблемой она назвала установление на территории Владивостокского, Партизанского и Уссурийского военных лесничеств охранных зон военных объектов, препятствующих использованию земель и развитию на них бизнеса.

В конце совещания участники договорились сообща способствовать более эффективному функционированию действующего механизма распределения и использования земельных ресурсов.

Маргарита Бабченко (текст), Антон Балашов (фото).

Читать далее: http://www.newsvl.ru/vlad/2016/04/29/146912/#ixzz47SmGUjxg
Новости Владивостока на VL.ru